Нововведения: шестьдесят реформ – что и когда ждать?

21 ноября 2014 | ПРАВОВА ДОПОМОГА | Нет комментариев | №47(973)

Анонсированная Президентом Петром Порошенко «Стратегия-2020» предусматривает более 60 реформ и специальных программ, запускать которые надо почти одновременно. Это антикоррупционная реформа, обновление власти и бюрократического аппарата. Это судебная реформа. Это реформа правоохранительных органов. Это децентрализация и реформа государственного управления. Это налоговая реформа. Это дерегуляция и развитие предпринимательства. Это реформа системы безопасности и обороны. Кроме того, понятно, что многие реформистские шаги будут нуждаться во внесении изменений в Конституцию Украины, поэтому следует ожидать, что с началом работы новоизбранного состава парламента будет создана конституционная комиссия. Однако уже сегодня просматриваются контуры некоторых законопроектов, которые будут предлагаться.

Конституционная реформа

Изменения в Конституцию Украины в первую очередь касаются реформы местного самоуправления и децентрализации власти. Возможные изменения предусматривают введение трехуровневой системы административнотерриториального устройства Украины (область, район, громада), передачу функций исполнительной власти от местных администраций исполнительным органам советов соответствующего уровня, наделение громад максимально широким кругом полномочий и обеспечение их необходимыми финансовыми ресурсами, ликвидацию государственных администраций и создание вместо этого государственных представительств с контрольно-надзорными и координационными, а не исполнительными функциями.

Кроме того, следует ожидать предложения по обеспечению баланса трех ветвей власти и распределению полномочий. В частности, речь идет о четком распределении полномочий между Президентом, и правительством, обеспечении конституционных гарантий независимости и профессиональности судей и справедливого правосудия, ограничении полномочий прокуратуры.

Судовая реформа

В Министерстве юстиции уже прошло обсуждение проекта новой редакции закона «О судоустройстве и статусе судей», который может стать основой для будущей судебной реформы.Законопроект учитывает 40 рекомендаций в контексте ратифицированного Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.

По этому проекту главными инструментами утверждения нового качества судьи должны служить прозрачный конкурсный отбор на все судейские должности, общественный контроль за судебной системой и судопроизводством и ответственность судей за свои решения. Для гарантирования доступности правосудия проект предусматривает механизм, который не будет давать суду возможности вернуть заявление из-за неподсудности или непринадлежности к юрисдикции суда. То есть суд, который получил заявление, должен будет сам передать его по принадлежности. Открытость судебного процесса будет обеспечиваться тем, что для ведения видеозаписи судебного заседания лицо не должно будет получать разрешения в суде. В новой системе судопроизводства предлагается отказаться от вертикали хозяйственных судов.

Децентрализация власти

В Верховной Раде зарегистрировано 7 законопроектов, в том числе изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы, принятие которых позволит обеспечить громады необходимым финансовым ресурсом. Правда, как и в части судебной реформы, децентрализация власти требует внесения изменений в Конституцию.

«И области, и районы получат избранную власть, которая будет иметь как средства, так и полномочия. И главное — власть на местах получит серьезную ответственность как перед жителями, которые ее избирают, так и перед государством. Особенно в вопросе использования публичных ресурсов.

Реформа правоохранительных органов

Концепция реформирования Министерства внутренних дел предусматривает четкое размежевание политической функции (она остается за министром) и профессиональной.

По структуре к МВД будут относиться: Национальная полиция (защита жизни, здоровья и имущества граждан, противодействие правонарушениям, обеспечение охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения), Национальная гвардия (военное формирование с правоохранительными функциями, предназначенное для защиты и охраны жизни, прав и свобод граждан, общества и государства от противоправных посягательств), Государственная миграционная служба (паспортно-регистрационная деятельность и противодействие нелегальной миграции), Государственная служба по чрезвычайным ситуациям (обеспечение пожарной и техногенной безопасности и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций), Государственная пограничная служба (защита и охрана государственной границы, обеспечение пограничного контроля и пропуска через границу).

В частности, предлагается ликвидировать транспортную и ветеринарную милицию и милицию по делам несовершеннолетних. Планируется сократить и количественный состав полиции: с нынешних 376 человек до 300 полицейских на 100 тысяч населения. Высвобожденные таким образом средства должны пойти на повышение зарплат полицейских.

Среди других новшеств — объединение в населенных пунктах функций Госавтоинспекции, патрульной службы и охраны правопорядка. При этом ГАИ регистрацией транспорта и выдачей водительских удостоверений не будет заниматься, а лишь будет патрулировать движение на национальных автострадах. На местном уровне будет создана муниципальная полиция, которая получит двойное подчинение: органам местного самоуправления и Министерству внутренних дел. При этом муниципальная полиция будет заниматься исключительно охраной порядка на улицах городов и контролем за благоустройством. А основную функцию полиции совместно с патрульной службой будут выполнять участковые инспектора.

Эти изменения также предусматривают переаттестацию всех работников МВД.

Електричне опалення подешевшало

Споживачам, котрі використовують електроопалення, ліміти світла збільшили до 5000 кВт-год. на місяць, тобто на 39%. Відповідну постанову ухвалила Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. За вказаний обсяг електроенергії населення платитиме за низьким тарифом – 23,7 коп. за 1 кВт-год. (без ПДВ). Усе, що буде спожито понад норми, рахуватимуть за вищим тарифом. Нові ліміти діятимуть від 1 жовтня до 30 квітня.

Уряд сподівається, що це рішення стимулюватиме населення до встановлення електрокотлів замість газових. Однак споживачеві експерти радять спочатку порахувати економічну доцільність переходу на такий вид енергії, адже електрокотел коштує чимало.

Налоговая реформа

Согласно предложено правительством налоговой реформы предлаается сократить количество налогов с 22 до 9. В частности, под отмену должны попасть сбор за проведение некоторых видов предпринимательской деятельности; сбор в виде целевой надбавки к действующему тарифу на природный газ для потребителей всех форм собственности; рентная плата за транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам и нефтепродуктоводам, транзитная транспортировка по трубопроводам природного газа и аммиака по территории Украины; сбор за места для парковки транспортных средств; туристский сбор и сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства.

Также правительство предложило на обсуждение несколько моделей реформирования налога на доходы физический лиц и единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, что должно уменьшить нагрузку на фонд оплаты труда. Ведь именно по этой причине сегодня значительное количество зарплат находится в тени.

Шкільні новації

Міністерство освіти і науки оприлюднило Концепцію розвитку освіти України на період 2015-2025 років. Документ передбачає ряд суттєвих змін, зокрема – перехід на дванадцятирічну систему освіти. Також плануються зміни в тривалості навчального року, поскільки, як порахували у Міністерстві освіти, в українських дітей найдовші канікули. Наприклад, у німецьких школах навчальний рік завершується наприкінці червня, а починається у двадцятих числах серпня. Тому літні канікули скоротять, тривалість навчального року буде продовжено на місяць, зате буде скорочена тривалість навчання упродовж дня: замість семи уроків буде шість.

Крім того, діти будуть розвантажені з певних предметів. В старшій школі учні самостійно вибиратимуть предмети, навчання буде профільним.

Газ подорожчав

З 1 листопада граничний тариф на газ для промисловості та бюджетних організацій зріс на 4,64%. Тисяча кубометрів для цих споживачів «без накруток» коштуватиме 5,1 тисячі гривень. Відповідне рішення ухвалила Національна комісія, що здійснює регулювання у сфері енергетики і компослуг. Це вже четверте від початку року підвищення тарифів на газ для промисловості та державних установ. У квітні його вартість зросла на 29% – 4020 грн. за тисячу кубів, у травні – на 17,5% (до 4724 грн.), у вересні – на 3% (4874 грн.).

Треба ще розуміти, що у граничній ціні не враховується ПДВ, збір у вигляді цільової надбавки до нинішнього тарифу (2%), тарифи на послуги з транспортування, розподілу і постачання природного газу за регульованим тарифом.

Для населення підвищення ціни за природний газ поки що не передбачається. Проте у проекті коаліційної угоди Петра Порошенка є пункт, що у квітні 2015 року ціна газу для населення зросте чи не в чотири рази. Тобто її хочуть прирівняти до граничних тарифів на газ для промисловості, хоч населення споживає газ українського видобутку.

Золото дешевшає

Ціна на дорогоцінний метал впала до рекордного рівня за останні чотири роки. Вартість золота на Чиказькій товарній біржі з постачанням у грудні опустилася за 1170 доларів за унцію. Падає ціна не тільки золота, а й нафти, інших ресурсів. Одна з причин – Федеральна резервна система США завершила програму кількісного пом’якшення, бо відзначають суттєве покращення ситуації в економіці, попередні дані щодо ВВП США за третій квартал позитівніші, аніж очікували. Поскільки ціна знизилася, то стало вигідно купувати золото, що і роблять центробанки світу.

ЦІНА УНЦІЇ

З 1833-го по 1933 рік існувала фіксована прив’язка долара до золота. Майже століття тройська унція коштувала 20,67 долара США. Але після скасування золотого стандарту в США, починаючи з 1934 року, золото зросло в ціні до 35 доларів. І на цій позначці трималося до 1967 року. На початок 1980-го золото на короткий період сягнуло позначки 850 доларів за тройську унцію. На початку нового століття середньорічна ціна цього дорогоцінного металу становила 270 доларів за унцію, але в березні 2008 року воно подолало позначку 1000 доларів. Найвища вартість золота булла зафіксована 23 серпня 2011 року – 1920 доларів за унцію.

НАЙБІЛЬШІ ЗОЛОТОВЛАСНИКИ

Найбільше дорогоцінного металу в головного фінансового регулятора США – 8 тис. 133 т., у Німеччині – 3 тис. 384 т., Італії – 2 тис. 451 т., Франції – 2 тис. 435 т., Росії – 1 тис. 149 т., Китаї – 1 тис. 54 кт., Швейцарії – 1 тис. 40 т. У Міжнародного валютного фонду – 2 тис. 814 тонн золота.

Нова служба для учасників АТО

У вересні цього року рішенням уряду було створено Державну службу України у справах ветеранів війни та учасників Антитерористичної операції. Нова служба діятиме на базі Служби з питань інвалідів та ветеранів України, яка ліквідується. Її очолив 50-річний Артур Дерев’янко, полковник запасу, виконував інтернаціональну службу в Афганістані, брав участь в миротворчий операції в колишній Югославії.

Головне завдання новоствореної служби – реабілітація ветеранів війни та учасників АТО – нової категорії ветеранів, яка нині з’явилася в Україні. Зокрема, забезпечення їх адаптацією та психологічною допомогою. По-друге, вирішувати питання санітарно-курортного лікування, надання технічних та інших засобів реабілітації, житла, освітніх послуг, забезпечення соціальну та професійну адаптацію військовослужбовцям, які звільняються з військової служби.

 

 



Добавить комментарий

 

 

Архів сайту по місяцям:

Архів сайту по рокам: